2015年上半年扬中农业农村经济综述

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今年以来，我市按照中央和省市关于加强“三农”工作的决策部署，以农业现代化工程为抓手，以实现农业强、农村美、农民富为目标，认真落实强农惠农富农政策，着力转变农业发展方式，稳步推进农村各项改革，有力地促进了全市农业农村经济持续健康发展和农村社会稳定。据统计，今年上半年，扬中实现农业增加值65851万元，剔除价格因素，实际增长3.40%。其中：种植业30065万元，增长3.25%；林业2643万元，增长4.47%；畜牧业7477万元，增长1.94%；渔业10840万元，增长5.26%；农业服务业14826万元，增长2.99%。全体居民人均可支配收入16676.1元，同比增长8.6%。其中农村居民11242.5元，增长9.6%。
一、   农田水利建设加快
1、“小农水重点县”项目进展快捷。69座灌溉泵站及砼防渗衬砌渠道已基本完工；12座排涝泵站已基本完成水下方，正在进行上部房屋砌筑粉刷以及机泵、电气设备安装调试；62座涵洞翻建维修已完成60座；17座机耕桥已完成15座；沟渠整治已全部完成。整个工程已完成投资3150万元，总体形象进度达92%。工程计划2015年7月上旬全部完工，交付各单位投入试运行。
2、沿江泵站更新改造工程接近尾声。目前该工程已完成全部水下方施工，正在进行上部站房施工和机泵设备、电气设备安装调试。整个工程已完成投资3800万元，总形象进度达88%。工程计划2015年7月底全部完工，交付各单位投入试运行。
3、农机化事业在服务“三农”中倾力作为。农机部门立足农机化为“三夏”农忙倾情服务的理念，早准备，精谋划、快推进，一手抓原有农机具的维修管理，一手抓农业机械的添置，更好地服务“三夏”农忙，到“三夏”农忙开始前，全市共备足75马力以上大中型拖拉机等各类农业机械358台，其中新购27台，全年中央省市农机补贴资金达357万元。“三夏”大忙中，全市上下高度统一，全面推进机耕、机械化秸秆还田、机械化插秧工作，实现了100%机耕、86%机械化秸秆还田、80%机械化插秧，全市机械化插秧率达81％、秸秆禁烧率达85％。
二、农业生产稳步推进
1、夏熟生产再获丰收。夏熟生产克服春季气温偏低雨水较多，冻害和渍害大，小麦白粉病、赤霉病发生严重等不利因素，再夺好收成。全市92003亩夏粮平均亩产376.3公斤，其中89349亩小麦亩产381.8公斤，增长0.10%。夏粮保持高产的主要原因一是狠抓适期播种，确保壮苗越冬，表现为适期播种面积大，过早播种面积比例减少，耕翻免少耕面积有所提升，套播麦适期播种比例较高。二是狠抓播种质量，提高麦苗素质，秋播基肥足、肥料全，追肥及时，播后出苗快，加之气候条件有利，有利于小麦早发，麦苗个体素质得到提高。三是狠抓沟系配套，增强抗渍能力，把小麦田间沟系作为提高麦苗抗灾能力的一项重要措施来抓，麦田田内沟配套达80％以上。四是狠抓穗肥使用，促进壮杆大穗，把施好穗肥作为小麦增产的一项关键措施来抓，在小麦施用穗肥的时期踏田指导，确保施肥时期准确，用量适宜，配方合理，达到攻大穗的目的。五是狠抓一喷三防，确保丰产丰收，重点做好以小麦赤霉病防治为主的“一喷三防”工作，全市没有发生大面积病虫灾害。六是狠抓技术指导，确保技术到位，对小麦生产的各个关键环节进行踏田指导和捆绑式服务，确保了夏熟生产的顺利进行。
2、蔬菜园艺生产持续提升。上半年全市蔬菜园艺种植面积稳定在2.84万亩，其中蔬菜种植1.8万亩，设施栽培面积7000亩；果树、花卉种植1.04万亩。以技术创新为突破，推广蔬菜新品种6个，新技术4项，累计推广面积2800亩；推广果树新品种3个，新技术5项，累计推广面积1600亩。以项目为载体，成功申报江苏省农业三新工程《大棚秧草-菱角生态高效模式集成与示范》项目，加强与扬州大学水生蔬菜研究室进行技术合作，在全市全面推广大棚秧草-菱角生态高效种植技术。上半年，全市蔬菜产量49707吨，增长4.29%。蔬菜总产值达2.71亿元，增长7.55%。
3、特色渔业不断壮大。上半年全市渔业生产放养面积2万亩，其中特种水产放养面积1.65万亩，比去年同期增长8%，完成高效设施渔业面积265亩，占全年计划的53%，完成水产品总产量4087吨，实现渔业总产值1.70亿元，增长13.15%，是农、林、牧、渔、服中最快的。积极推广优良品种，大力引进先进技术，进一步优化渔业养殖结构。目前，全市江蟹养殖面积达6800亩，比去年增加500亩，河豚工厂化养殖面积达4.5万平方米，比去年增加1.5万平方米，龙虾养殖面积达1800亩，青虾养殖面积达3200亩。深入开展长江渔业品牌创建，积极申报注册“扬中河豚”国家地理标志证明商标。
三、农村改革稳中有进
一是稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照规范要求，对照时间节点，开展好村组审核，张榜公示工作。强化责任意识，全力做好入户权属确认及合同签订工作。对确权工作中出现的问题和矛盾，积极引导农户依据法律法规、通过协商调解、村民议决等方式妥善处理，避免矛盾激化，切实做到快中求稳，确保质量。至6月底，全市完成入户调查的有1434个村民小组，占99.4%；完成外业测绘的有1433个村民小组，占99.3%；完成审核公示的有1378个村民小组，占95.7%；完成入户权属确认和签订合同的有720个村民小组，占50.6%。
二是积极培育新型农业经营主体。积极引导和鼓励规模种养大户成立家庭农场，建立省市示范家庭农场名录。加强培训指导，促进农民合作社规范化建设。鼓励农民以土地经营权入股组建农地股份合作社，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。上半年，全市新型农业经营主体规模经营总面积5.5万亩，占全市家庭承包经营耕地面积52.6%；其中家庭农场84家，新增31家，经营面积1.15万亩；稳步推进农村土地流转，全市新增高效设施农业面积1030亩，改造提升1530亩。
四、农业生态持续优化
1、绿化造林加快步伐。上半年，全市完成造林面积3782亩，完善提高农田林网1.5万亩，完成四旁植树30万株，各项任务指标均超额完成，并顺利通过镇江市造林验收。按照“六坚持六突出”工作要求，全市完成76个村庄的村庄环境综合整治，累计完成河渠路绿化177条，绿化长度达246公里，新建围庄林面积534亩，规划建设的8个省级村庄绿化示范村已基本建成。
2、农业农村生态环境着力改善。针对农业面源污染整治，积极配合 “五水联治”行动实施方案；全力推进秸秆机械化全量还田，秸秆还田比例达70%以上，申报农业可再生资源循环利用项目1个—畜禽粪便处理中心，秸秆收贮点建设项目3个。
3农业标准化生产有力推进。积极组织各类农业企业、农民合作社及种养基地进行“三品一标”申报及产地认证工作。上半年，共完成复查换证产品7个；新申报“三品”3家共10个产品。
五、项目推进提速，“三集”发展提质
1、农业项目推进加快。上半年全市7个重点农业项目进展顺利，上半年累计投入达15681万元，完成年计划的52.80%。大全集团雷公岛生态休闲农业基地1500亩现代化江鲜养殖基地已经开挖，相关配套设施正在实施，并完成70%；包含1500平米羊舍，1200平米鸡舍，600平米猪舍，以及相关配套用医务室、饲料车间的高效畜禽养殖小区正在设计过程中； 6公里高标准江堤、12公里硬化道路新筑施完工； 1600kw电力设施， 30吨每天处理量的净水设备正在组织施工单位；新修建丰乐桥至雷公岛汽渡及客运码头各一座；土地平整300亩，造林200亩；温泉酒店正在设计。东风休闲农业园完成土地流转230亩，整理土地、道路900米、开挖渠道2000米、栽植柚子30亩、栽植桂花等苗木130亩、开挖整理鱼池40亩，放养鱼苗30000尾。完成景观桥建设，建设生产生活用房等附属设施。桃源家庭农庄已流转土地280亩，完成园内沟渠路系配套，果树树苗已按进度和季节逐项引进栽种，大棚部分已建成。
对照省市扶持新型农业经营主体项目的相关要求，综合考虑我市主导产业、特色产品、带动能力等多方面因素，共申报4个省级农民专业合作组织项目，扶持资金121万元；4个省级家庭农场项目，扶持资金40万元；3个市级家庭农场项目，扶持资金15万元；组织11个单位申报省级农村土地流转项目，补助资金20万元。从2015-2017年项目库中筛选出“一事一议”财政奖补项目30个，惠及农村道路建设、水渠修建、路灯照明、文体场所等方面，申报财政奖补资金总额331万元，在改善村民生产、生活条件的同时，不断提升村级组织兴办村级公益事业的积极性。组织我市符合条件的单位积极申报2015年省级农业产业化引导项目，通过认真的筛选审核，确定4个高效农业建设项目，申请省级财政补助资金317万元。
2、农业“三集”发展提质增效。上半年，四大园区新增园区固定资产40010万元，增幅达18.1%；园区总产值8.61亿元，增幅达13.9%；新增规模经营面积630亩，完成序时进度的50.2%；新增规模经营主体3家。
各园区以项目为牵引，按照“既定项目抓开工，开工项目抓竣工”的工作要求，全面加强督查指导，切实解决实际问题，确保所有项目按计划进度建设到位。上半年，渔业园区完成铁皮港桥、中堡港桥和营房港桥三座桥梁建设，港堤加固建设防渗墙工程开工建设，新建公共服务平台2个，分别是江苏省斑点叉尾鮰种质创新中心和江苏省河蟹种质创新中心。截止6月份，园区各类重点项目投入资金达1.4亿元，其中：河豚工厂化养殖项目完成投资2618万元，江苏省渔业技术推广示范基地项目完成投资2215万元，江苏省水产种业创新基地完成投资1357万元，珍稀鱼种保护利用基地完成投资3016万元，其他项目1158万元。所有项目均按计划有序推进实施，进展顺利。目前，江之源河豚工厂化养殖项目、渔业技术推广示范基地、水产种业创新基地都已完成项目建设总量的90%以上。都市农业园区内东风休闲农业园新增投资200万元，完成土地流转230亩，整理土地、引栽部分苗木、果树7000株，开挖整理鱼池40亩，放养鱼苗3万尾。粮油加工产业集中区内2000T/D菜籽压榨厂、1000T/D精炼油厂已建成，设备调试完成80%；4000T/D菜籽压榨厂厂房基础已完工； 2个70000吨级泊位，8个1000吨级内港池泊位，及相关配套设施均已完工，已获准对外开放，国家进口粮指定口岸预验收已通过。目前锅炉设备安装完成75%，争取7月份可以投产供气。
六、居民收入保持较快增长
今年以来，我市加快“最美扬中”建设步伐，推进产业升级转型，着力保障民生幸福，不断拓宽城乡农民增收渠道，以政策保障增收，以创业促进增收，以就业带动增收，城乡收入实现了平稳增长。上半年全体居民人均可支配收入16676.1元，同比增长8.6%。其中城镇居民21526.5元，增长8.1%；农村居民11242.5元，增长9.6%。居民增收呈以下特点：
一是城乡收入差距进一步缩小。上半年，我市城乡居民收入继续稳定增长，农民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅1.0个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。城乡收入比由上年的1.94下降至1.91。
二是居民收入增幅触底回升。自去年以来，我市居民收入虽保持平稳增长，但总体上呈逐期下降的态势，由去年上半年的10.3%，到年底的9.6%，再到一季度的8.4%。上半年回升至8.9%。其中城镇居民增长8.3%，回升0.9个百分点。
七、当前农业生产面临的问题
今年以来，我市“三农”各项工作虽然取得了一定进展，但对照农业现代化指标和重点任务要求还存在一定差距，如农业园区建设有待加速，农村改革推进有待深化，新型农业经营主体发展有待规范，农业项目管理有待加强，农民持续增收机制有待完善，等等。
1、粮食亩产与品质提升和农业生态的矛盾。近年来，通过推进高产创建，促进粮食规模经营，提高单位粮食种植效率，粮食单产处于较高平台，亩产增长空间有限，更多的是依靠化肥、农药的强投入，其结果是单产上去了，品质下降了，环境污染了。
2、土地流转成本与发展高效农业的矛盾。一方面，土地流转费用是农民收入的一项重要来源，另一方面，流转成本过高，加重了实施农业的成本，不利于高效农业的健康发展。
3、特色水产发展与保护生态的矛盾。我市具有丰富的水产养殖资源，特色渔业的发展条件得天独厚。但水产养殖投喂的饲料残饵、动物的代谢等会对生态环境会造成一定污染，协调生态发展和提升水产养殖效益存在一定矛盾。
4、畜禽价格波动仍旧是影响畜牧业生产的主要因素。猪肉的变化波动对养殖户的影响较大，不少养殖户反映很难摸透价格的市场变化，不敢轻易出栏、补栏，且中间环节成本上涨也部分转嫁到养殖户。禽肉价格也是起伏不定，对家禽养殖造成了不利的影响。且禽流感成了养殖户和养殖企业的心病，养殖户对后期养殖行情很难把握。
5、居民增收压力依旧。一是企业正常增资渠道不畅。由于受近两年经济形势影响，企事业单位职工工资性收入增长缓慢，拉动居民增收成效不太明显。部分企业开工不足，1-5月份全市工业用电量同比下降9.45%，此外，正常的工资增长机制制约力不强，企业员工增资缓慢。上半年，城镇居民工资性收入下降7.02%.二是设施农业发展难度加大。因扬中人多地少，高效设施农业发展难度加大。近几年，我市高效设施农业建设取得了长足进展，有力地促进了农业增效和农民增收。但随着设施面积不断增加，土地流转难度加大，发展难度也日趋增大。三是是农产品市场需求不旺、价格疲软。高效特色农产品尤为明显，价格下降较大，影响农民增收。螃蟹等特色水产价格下降了30%，，而饲料、人工等成本未降，部分普通水产价格也下降了近20%。在畜禽养殖方面，目前，生猪价格为6.5元/斤，处于保本微利；目前蛋鸡价格呈阶段性下滑，价格为3.5元/斤左右，处于保本状态，预计全年平均下降1元/斤，减收680万元。四是保障民生支出的难度加大。近年来，在保障和改善民生方面，各层各级都制定出台了一系列惠农政策，很多都需要基层进行相应的配套投入。但受宏观经济形势影响，今年，我市公共财政预算收入的增幅有所放缓，与日益增长的民生刚性需求形成了较大的反差，保障民生支出的压力进一步加大。
八、对策和建议
下半年，我市农村各级应针对薄弱环节，围绕“高效”，在推进农业产业结构调整上求协调；围绕“集聚”，在推进园区建设上求实效；围绕“融合”，在推进农业功能拓展上求延伸；围绕“绿色”，在推进生态农业上求和谐；围绕“创新”，在推进农村改革上求突破。
一是多措并举，力争秋粮生产再获丰收。切实加强秋熟作物生产管理，抓好农情调度，充分发挥决策服务生产的作用。开展多层次技术培训，组织技术力量，深入农村和田间地头，帮助农户解决生产上存在的问题。
二是大力发展规模化养殖。以大中型规模养殖企业、标准化养殖小区、专业大户为主体，以生态养殖、健康养殖为模式，大力扶持发展现代畜牧业，着力提高大中型规模养殖比重。支持各类社会资本投资兴办规模养殖企业，加快规模养殖技术装备改造，提升规模养殖水平和效益。
三是突出重点，加快推进高效设施农业发展。着力推进现代农业规模化、专业化、产业化发展，提升农业比较效益。加快设施农业转型升级，推动设施农业由生产基地向农业园区转变。鼓励有条件的镇村，建设一批设施农业集中区，让农民自建自种，自主创业。
四是创新机制，积极培育新型农业经营主体。在坚持家庭经营的同时，着力构建现代农业经营体系，提高新型农业经营主体规模经营比重。
五是建立健全居民增收长效机制，确保居民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入全面增长，加速推进我市现代化进程。