打击黑车、维护客运市场秩序

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     “糖衣”诱惑，滋生黑车“温床”
     “去镇江吗？现在就走……”近日，记者假借乘客的身份来到明珠广场客运售票处，到那没多久，就遇到两名男子上前询问。记者跟随他们来到车前，只见一辆5人座小轿车内，已经坐了3人，除去司机的座位，正好还差一人就能“塞满”全车。“只要30元，保证把你送到指定的地点。”在记者询问价格后，司机如是说，并与打出租车作比较，“从这到镇江打表的话要将近100块呢。”享受“相同”的待遇，却能便宜70元，这笔买卖从表面上看稳“赚”，这也是大多数搭黑车乘客的心理。“坐大巴虽然便宜，但是速度慢，而且还不能送到指定地点；打出租车太贵；比较下来还是搭黑车方便、省时又便宜。”已坐在黑车上的一位乘客这样说道。
     “乘客也就是看到了表面的这点便利，才让黑车有了市场。”市交通运输局运管稽查科的吴昌峰告诉记者。
   
    三个理由，对黑车说“不！”
     然而，黑车的存在真的便民利民吗？吴昌峰给出的答案是：“切莫被眼前利益迷上了眼，黑车的危害不容小觑。”
     近年来，因搭乘黑车而失财甚至丧命的案例时见报端，“黑车从业人员结构十分复杂，不具备营运客车驾驶员的基本要求，长期不参加安全教育，安全意识淡薄，容易发生人为肇事事故。”吴昌峰说道。
     与此同时，在乘客眼中看似“讨了便宜”，实则侵害的是自己的利益。吴昌峰介绍黑车不具备合法证件，常有甩客、倒客、宰客等现象发生，且保险手续不齐，若发生重特大事故，没有能力赔付，车主经常弃车逃跑或宁愿坐牢，乘客的生命财产得不到保证，吃苦的是乘客。
     另外，黑车的出现也扰乱了市场秩序，抢了合法出租车、公交车的“客源”。
   
    三项改进，斩断黑车“黑手”
     吴昌峰告诉记者，目前在我市黑车不算太多，处于可控状态，主要出现在车站、校园周边以及乡镇部分区域。为了打击黑车，市交通运输局集中执法力量前移一线，组成综合执法队伍，组织执法人员不间断地开展路面巡查和设点检查。
     “黑车查处并不容易。”因此遇到“漏网之鱼”也很正常。到底有多难？吴昌峰说道：“在检查、取证、处罚这三方面都有很多瓶颈限制，尤其是在取证上。”黑车具有 “隐身性”，且司机与乘客间属于一个愿打、一个愿挨的关系，因此在检查中很难辨别。
     为此，该局针对“黑车”查处“三难”实际，主动作为，改进方式，首先是改进证据搜集方式，该局采取先取证后查处的稽查新方法，通过调查摸底阶段所掌握的车辆运行规律，在“黑车”经常活动区域跟踪调查，利用摄像、录音等先进取证设备收集、固定非法经营的证据，在取得乘客的证人证言，结合视听资料，形成完整的证据链之后，再对黑车实施查扣。
     其次改进路面检查方式，由过去交通一家部门的单一执法，通过部门协作，与公安部门进行联合执法，在路面检查过程中，实行交警查车、运政调查的联动机制，确保了道路检查效果。
     另外，改进过去处罚标准，严格按照过罚相当原则和处罚裁量细化标准，根据人性化执法要求和本地道路客运市场实际，较好地将违法情节、危害后果、违法行为人对改正违法行为的认识、家庭状况与最终处罚幅度结合起来。
     据悉，今年以来，市交通运输局共查处非法经营“黑车”21辆，有效遏制了黑车蔓延趋势，保持了出租汽车行业稳定。
    □ 刘帆

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