熔喷布行业整治回顾及扬中市场监督管理局下一阶段工作

蓝雪

       聚丙烯熔喷材料（俗称熔喷布）在经济分类中属产业用纺织制成品，用途广泛（包括口罩、尿不湿、墙布等多种档次、不同用途），其中用于口罩生产的质量要求比较严格。近期，因市场需求激增、价格暴涨，加之进入门槛不高，部分企业和个人迅速组织生产，造成我市熔喷布生产企业井喷式涌现。截止到昨天下午，登记注册的各类企业和个体工商户超过800家。

一、我市领导高度重视，及时部署规范整治工作

       为更好地规范行业发展，引导有序竞争，提高产品质量，加强企业安全生产管理水平，4月1日，我市组织召开了全市熔喷布行业综合规范整治会议，决定在全市范围内开展为期2个月的熔喷布行业规范化整治。

       专门下发文件，成立了熔喷布行业规范化整治工作领导小组，由市政府分管市长任组长，市场监管局、经济发展局、应急管理局、公安局、税务局、融媒体中心、司法局、生态环境局、消防救援大队、供电公司和各镇（街区）为成员单位，并明确各自工作职责，确定了阶段性工作方案。

       4月7日，组织召开了熔喷布行业规范化整治工作小组第二次会议，各相关单位汇报了近期工作开展情况，会议肯定了各成员单位前期工作，并对下一阶段的工作提出了明确要求。

       4月9日，我市张德军市长牵头召开了全市熔喷布行业规范整治推进会，分析了当前形势，对下一阶段的工作提出了明确要求。

二、扬中市市场监管局前一段时间相关工作

1、积极做好投诉举报办理。自2月27日至今，各投诉举报平台及来电、来人共受理各类投诉举报约70件。反映的问题主要集中在证照、质量、价格三个方面，尤其是反映哄抬物价问题。扬中市市场监管局对此高度重视，及时召集相关科室、分局召开分析会，对部分重要线索安排稽查大队、价监竞争科负责直接办理。在处置过程中，及时向镇江市局、省局相关处室汇报、请示。省、市局价监竞争处于3月9日至11日对我市两家生产熔喷布企业进行了全面现场检查。3月17日下午，省局集中约谈了25家省内熔喷布生产企业负责人（我市2家企业负责人参加），对相关价格行为予以集中告诫。目前，投诉举报工单已基本办结，对涉及价格的相关工单，因投诉人均不能提供价格证据，扬中市市场监管局无法以哄抬物价立案查处；对涉及证照、质量的投诉工单，限期责令相关经营户办理证照和制定相应产品标准，督促其将产品送权威机构检测。

2、开展全面排查摸底。为掌握全市生产熔喷布企业底数，扬中市市场监管局于3月18日成立了熔喷布综合整治领导小组，并制定了整治工作方案。3月21、22日双休日期间，在经营户比较集中的西来桥镇和八桥镇，分4个工作小组对75家生产企业进行了全面监管检查。

3、召开政策宣贯大会。3月25日、26日，扬中市市场监管局分别联合西来桥镇政府和八桥镇政府，举办了2期熔喷布生产企业负责人宣贯培训，就熔喷布产品质量、标准、价格、特种设备安全、企业产品标准自我声明公开政策及操作流程等法律法规进行了详细讲解。

4月1日全市熔喷布行业综合规范整治会议后，针对前期监管检查中发现的问题，以及经营户大量涌现的现实情况，扬中市市场监管局细化市规范整治方案，抽调人员深入各镇街区，开展拉网式监管排查。

一是成立专项整治小组。为加大规范整治力度，扬中市市场监管局成立了专项整治执法工作组，抽调各分局、稽查大队、相关科室86名骨干人员，在进行专题法律法规、执法技巧学习培训后，初步分为10个小组开展专项整治执法，要求做到“四个统一”，即统一着装、统一法律依据、统一执法步骤、统一文本格式，实现规范执法检查。

二是统一整治指导思想。此次全面排查，扬中市市场监管局确定并统一了“规范提升整治”的指导思想。即通过舆论引导和全面排查，提醒经营户必须依法经营、规范经营；在此基础上，通过样品送检、制定企业自主标准等方式，提升产品质量和标准；对下达整改通知书逾期不改的，从快从严予以查处。

三是开展专项整治执法。自4月2日开始到昨天，扬中市市场监管局执法人员加班加点（仅清明节休息一天），从经营执照、特种设备安全使用、设备数量、销售价格等多方面进行监管检查。截止目前，共检查经营户428家；执照地点不符及超范围经营66户；共检查设备1052台套（已正常生产设备505台套）；11家经营户开展了产品送检，已有2家拿到送检报告（显示合格）。检查中发放147份责令整改通知书，以及22份特种设备安全监察指令书。

四是开展实物质量送检。4月3日，在全市经营户中抽检8个样品，送往江苏国健检测技术有限公司检测（预计近期出检测结果）。

其他成员单位也通过跟市市场监管局联合检查或自行单独检查等方式，开展了走访检查。

三、下一阶段工作

下一步，扬中市市场监管局将按照我市会议精神，立足市场监管职能，继续开展相关规范整治工作，维护地区和行业良好的生产经营秩序。

1、督促前期已下达责令整改通知书的企业，在规定时间完成整改，对逾期不改的，按相关法律法规进行严厉查处。

2、继续对新办企业中存在的问题摸底检查、责令限期整改。同时，将熔喷布生产者列入常态化监管范围，明确属地责任，加强部门合作。

3、尽快通过主流媒体和网络向社会公布权威质量检测机构名单，引导和督促更多企业送样检测；公布此前送检样品质量指标结果，引导、督促企业制定产业标准，按标准组织生产；一旦条件成熟，引导制定团体或联盟标准。

4、对确有证据生产销售不合格产品、哄抬物价者，发现一起、查处一起，严惩不贷。

5、发挥好市规范整治领导小组办公室的作用，牵头起草关于我市规范熔喷布行业有序发展的提示书，按照我市市委殷敏书记提出的“坚持标准、守住底线；守法经营、依法管理；积极引导、防范风险”的总要求，分析当前熔喷布行业发展现状，列出风险提示；结合各地、各相关部门职责，提出明确要求，提醒企业、个人谨慎投资、规范经营、安全生产。

扬中市市场监督管理局
2020年4月13日