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村集体年经营性收入不足100万元的经济薄弱村全面消除了；村级后备干部队伍成长成熟了；村级考核评比专门台账、办公招待支出规范清理了；基层党员干部为民服务的举措更实了……
这一系列我市基层党建工作中呈现的喜人变化，都得益于我市实施的联系服务群众 “六项工程”。我市全面落实镇江市委“双型”先进党支部建设和打通联系服务群众“最后一公里”工作要求，围绕“建设、管理、服务”三个方面，提出村级集体经济“升档进位”、村干部队伍“源头活水”、政社互动“减负提效”、四个一机制“深化拓展”、四式服务“规范提升”、三级联动“作风转改”等六项工程，将基层党建化虚为实，取得了基层组织“存在感”、群众“获得感”双提升的显著成效。
“一村一策” 让村级经济薄弱村冲出“洼地”
太平村地处我市油坊镇江边，村里环境优美，景色宜人。然而这些却招引不来企业，由于地处偏远、交通不便，该村是我市少数几个年经营性收入低于100万元的贫困村之一。“企业想来落户，大车进不来，运输不方便。”太平村党委书记唐建军说出了村级经济发展的无奈。
然而，随着“一村一策”的实施，太平村的发展难题也迎刃而解。我市全面实行了村级经济发展 “目标管理”，明确到2015年底，全市所有村经营性收入要达到100万元。在此基础上，我市市委组织部进行摸底排查，确定了9个底子差、位置偏、增收乏力的经济薄弱村开展重点帮扶，实施“一村一策”。市委组织部会同相关部门和镇（街、区）对这9个重点经济薄弱村逐一过堂，问诊把脉，梳理确定了12个增收项目，并针对项目建设存在的难题进行现场办公，逐个帮助解决。
太平村的 “造血”措施是发展“飞地经济”。由油坊镇将镇南小区的3亩多土地低价出售给太平村建设物业用房，目前3500平方米的物业用房已经建成，一楼作为商铺出租，二楼、三楼成为居家养老服务中心，每年可增加稳定性收入40万元。
2015年年底，我市率先消除了年经营性收入低于100万元的经济薄弱村。“在去年村集体收入全面超过100万元的基础上，今后我们将每年筛选出10个排名靠后的经济薄弱村，继续实施‘一村一策’重点帮扶，确保其年经营性收入增长幅度达到10%，防止返贫掉队。”市委组织部工作人员表示。
减负提效 让村干部甩开膀子干事
石楠阳是我市三茅街道普济村一名工作了3年的大学生村官。
他告诉记者，“以前最怕的就是12月，台账做到眼花手软，各类创建的台账要做一大箱，最厚的有10多厘米。”石楠阳的例子，是过去我市不少大学生村官的工作写照。据不完全统计，2015年之前的每年年底，村（社区）干部有一半以上的工作时间都在应对各类创建评比活动。
但随着“六项工程”的深入推进，村官们的工作也正在悄悄地改变。围绕“减轻基层负担、聚焦服务功能”，我市开展了村（社区）“减负提效”行动，一方面强化规范清理，明确要求全市各行业条口不得将标牌悬挂、专门台账作为检查考核的内容和依据；另一方面严格控制办公、招待等支出，减少村级非生产性开支；同时严格事务准入，梳理编制 “两份清单”，共保留村（社区）依法履行工作事项12项、协助政府部门工作事项57项，对其他不合理的工作事项，进行了全面清理。
“市里这次是实实在在给基层‘减负’，年底不用把过多的时间放在台账上，我们就能腾出更多精力为群众办实事。”新坝镇永平村大学生村官李小杰坦言道。“减负提效”行动开展一年，他走访了村里100多户居民，每周至少有3天时间用在了走村入户上，这在以前是很难完成的任务。
“源头活水”让农村干部“后继有人”
在我市油坊镇，流传着一段“防汛先锋”的故事，主角就是一支被群众广为称赞的油坊镇村级后备干部队伍。2015年夏季的特强降雨，让油坊多处河港出现险情，该镇以村级后备干部队伍为主体，成立应急小分队——“防汛先锋”，24小时轮流巡逻，多次化解险情，保证了人民群众生命财产安全。
“除了成立防汛、秸秆禁烧应急分队，我们还在镇城管中队和矛盾调处中心设立了2个轮训基地，对所有村（社区）新进人员进行轮训，全方位提升他们的综合能力。”我市油坊镇党委副书记童峰告诉记者。
油坊镇的轮训制度是我市村级后备干部建设的一个缩影。我市建立了总人数为310人的村级后备干部人才库，做到100%建档建库、100%结对帮带、100%教育培训、100%压岗锻炼，积极为村“两委”培养后备人才,保证党在农村的各项事业后继有人。同时，按照“成熟一个、使用一个”的原则，我市还结合各地实际，有计划、分梯次地将村级后备干部充实到相关岗位，截至目前，共有39名表现优秀的误工干部被提拔为定额干部。
与此同时，我市还加强村干部待遇保障，对村书记落实优秀村书记激励政策，优秀村书记达到一定年龄后，可享受事业编制退休人员平均工资的同等保障。
“走心服务”让百姓有了更多“获得感”
“年纪大了腿脚不好，出门办事不方面，多亏了村里面这群跑腿的热心同志。”让蒋奶奶赞不绝口的，是八桥镇永胜村推行的代理式服务，也是我市推行的“四式”服务的一种。“六项工程”推行一年多来，我市以实实在在的服务举措，让百姓有了更多的 “获得感”。
在深化“四个一”联系服务群众机制的基础上，我市充分拓展 “四式”服务的内容和内涵，完善了“智慧式”服务内容：建立为民服务信息发布机制，一年以来共发布信息1万余条；推行“民情e通”信息管理应用系统，建立家庭发展电子档案10万余份；招聘79名大学生村干部，担任民情接待员，远程收集各类民情民意，及时分配处理。
同时，按照镇江市委组织部 “双型”先进党支部建设要求，我市还将“法治”与“公益”理念融入“六项工程”，组织法院、检察院、司法局等部门在农村开展法治讲坛、法律服务千余次；积极探索党员义工联盟等志愿服务新模式，目前，全市注册参加义工活动的党员有5000余人，建有27支党员义工服务队，涌现出网友义工团、麦田计划等一批义工活动知名品牌。
“在过去的一年，这些务实创新的工作理念，有效提振了农村基层干部的精气神，激励着我们在新的一年里以全新的状态、实干的精神投身‘强富美高’最美扬中建设！”采访中，八桥镇利民村党委书记刘乔荣表示。
（吴昌松 王磊 孙薇） |
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发表于 2016-1-28 21:44:24
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