扬中两会特稿系列之二 改革创新，释放发展“新动能”

味道

     2015年，扬中在破、立之间稳步前行。
     一份锃亮的“年度成绩单”足以证明：列“全国县域经济最具创新力50强”第1名、“全国中小城市综合实力百强县（市）”第24位。
     在如期而至的“两会”上，这张成绩单沸腾了会场内外，令与会的人大代表和政协委员们备受鼓舞。
     2016年，开启了全新的“十三五”征程。在经济调整、社会转型的大环境下，站在新的起跑线上，扬中如何蓄力再创辉煌？
     连日来，代表委员们在分组讨论中频频触及“改革创新”话题，一个个真知灼见、一条条建议提案，汇聚成响亮的共鸣：以改革为突破口，全面释放“最美扬中”建设“新动能”，推动扬中发展巨轮行稳致远。
   
    体制改革激活市场内生活力
     2015年，我市在体制改革上力度空前。以行政审批制度改革为例，“三集中三到位”“三证合一、一照一码”“多评合一”“并联审批”“四全”服务模式等工作全面开展。政府工作报告中明确指出，五年来，我市取消行政权力、行政审批、行政事业性收费事项121项。这让代表、委员振奋不已。
     “企业投资项目审批手续不再像以往那么繁琐，有些甚至完全不用跑腿，直接在网上就能办理，政府权力做减法，市场活力做加法，让企业切实享受到了改革的成果。”政协经济组的企业家感触颇深。
     “企业有活力，经济发展才能有持久的动力。”新坝代表团人大代表马金芳热切期盼通过深化改革，让简政放权释放更大能量，尤其是在经济下行的艰难时期，相关职能部门能为实体经济提供更多雪中送炭的扶持之举，她的一席话说出了众多代表委员的心声。
     全面深化改革，核心是让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。代表委员们认为，发挥好市场作用，重点在“放”，政府把该放的权力放到位；发挥好政府作用，重点在“转”，政府职能转到位，才能管住、管好该管的事。
     市人大代表、市发改经信委副主任曹广金在发言中举例说道，面对部分企业发展前景好，但是融资难、融资贵的不利境况，我市将2015年确定为企业上市突破年，积极帮助高成长性的企业走上市道路，目前全市已有6家企业成功挂牌上市，企业通过市场获得资金、扩大发展的通道被打通。
     数据显示，2015年，我市深入开展政银企合作，多措并举解决企业融资问题，稳步有序化解互联互保风险，“苏科贷”规模突破1亿元，新增社会融资142亿元、贷款61.6亿元，再次获评“省金融生态优秀县”。
     除了经济、金融这些高大上的议题，“三农”等接地气的改革话题也在讨论组被热议，西来桥镇代表团姚红代表、油坊镇代表团陈凤代表就对小型水利工程管理体制改革格外关注。对于这个体量小、作用大的民生工程，两位代表建议实行属地管理，并将农村小型水利工程管护工作列为 “八位一体”考核内容，将其与河道管理一同落实，切实提高农村小型水利工程应有的惠农效益。
     眼下，一股强大的合力撬动着我市经济社会各领域的改革，市场主体的内生活力正逐步显现。
   
    开发开放构建发展战略高地
     “一岛五桥、一环两纵”，扬中已然成为连接南北的重要交通节点，在桥通路畅的交通格局下，如今，“扬中出品”通过泰州大桥、扬中三桥、新238省道、滨江大道等重要交通工程，走出小岛、走向世界。
     “交通方便、服务周全、环境优美的扬中，正成为外来客商的投资热土。”在政协桥台、民族宗教组，不少委员对我市近年来开发开放的不菲成绩赞叹不已。
     组建专业化招商机构8个，实际利用产业类外资1.3亿美元；完成外贸进出口总额5.8亿美元，其中出口5亿美元、增长11%，服务外包执行额1.2亿美元……指着政府工作报告上一连串年度外向型经济数字，政协委员王萍惊讶得很：“这块平时接触较少，真没想到扬中外资外贸有这么漂亮的成绩，要点赞！”
     与数字同步的是看得见的身边变化——在当下一年中最萧瑟的季节，江洲大地上却处处可见热火朝天的建设场景：人头攒动的城区中心地段，全新的城市综合体拔地而起；吊机林立的港口码头，满载的货车来回穿梭……
     “岸线正成为我市的富民线。”谈及岸线开发利用，八桥镇代表团人大代表刘剑一下子打开了话匣子：“我市的深水岸线适宜建造五万吨级以上的深水码头，同时夹江还有上百公里的生态岸线。建议尽快调整完善扬中港区规划，提高招商选资水平和层次，实现岸线资源合理、有序利用，同时加强对生态岸线的景观设计与规划、建设，将其打造成风景线。”
     手握黄金岸线的还有西来桥镇。随着大津重工、润华物流项目的落户建设，西来桥成为我市物流、装备制造发展的高地。目前润华物流成为国家进口粮指定口岸、建成我市首家公用型保税仓库。“发挥岸线优势，建设活力‘南大门’”西来桥代表团一致发声。
     人大代表、西来桥镇党委书记潘杰表示，他们将全力推进扬中粮油加工集中区、海工装备产业园重点项目建设，确保早日投产见效。立足“三集”园区发展，招引2~3个投资在亿元以上、科技含量高、产业质态新的项目落户园区。最为关键的是，将科学编制西来桥镇岸线使用规划，在招商引资和项目建设中，积极盘活存量岸线资产，科学慎重使用新的岸线，为未来发展留足空间。
   
    创新创业点燃转型升级引擎
     在经济发展新常态下，如何激发大众创业、万众创新的热情？扬中如何抢占创业创新高地？
     “两会”政府工作报告给出了答案：实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进、海外人才引进创新创业等四大行动计划，2016年，扶持创业500人，新增城镇就业9500人；完善扶持政策，鼓励创新工场、创客空间等平台建设与发展，建成创业创新公共平台9家，产业楼宇面积达100万平方米，打造低成本、便利化、全要素、开放式的服务平台。
     面对详细具体的目标举措，代表、委员表示具有较强的操作性，结合工作实际，他们你一言我一语，在交流中碰撞出思想的火花。
     科技创新服务平台是区域科技创新体系的重要组成部分，也是建设创新型城市的重要内容。新坝代表团代表陶建国建议改变过去 “撒胡椒面”的做法，以智能电气研究院为重点，加大设备采购、平台运行等补助资金，并健全平台建设与运行的评估监测、绩效考核，共享监管机制，让精准扶持成为我市科技创新平台建设的亮丽风景。
     企业是创新创业的主体，今年“两会”上，不少企业家给与会人员带来企业转型发展的好消息。
     刚刚过去的2015年，对于政协委员、南方矿用负责人袁立清来说，意义重大。“全年我们企业申报了30多项产品和技术上的专利，开发的手持终端产品已经广泛应用于煤矿企业，新技术的使用推动了企业向‘互联网+’转型。”
     在大环境的影响下，政协委员秦拥军的企业也成功从传统的电气行业转向电子行业。可是，成功转型的喜悦没持续多长时间，技术人才招工难的问题就摆在了他的面前。
     科技创新关键在于人才。市直部门代表团列席人员刘鹏提出，要抛开急功近利的心态，通过“筑巢引凤”的方式招引人才，让人才引得进、留得住。人大代表祝启国表示，科技创新与人才工作必须建立健全以政府投入为导向，用人单位为主体、资本市场投入为支撑的多元化人才投入机制，通过政产学研合作集聚高层次人才，完善科技与人才技术基地的建设，并实施激励政策，构建企业创新性技术团队，以技术创新实现技术改造和产业升级，充分发挥科技人才在助推经济社会发展的关键作用。

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