“扬帆‘十三五’开启新征程”专题研讨发言摘要（一）
扬中发展的历史启示原镇江市人大常委会副主任 陆朝银
我主要谈谈改革开放以来，扬中历史的做法。
一是解放思想，实事求是，加快发展。改革开放前，扬中是有名的高产穷县。改革开放后，县委、县政府根据扬中县情，制订了因地制宜，实事求是的方针，做到人尽其才、地尽其力、物尽其用，把广大扬中人民群众的积极性充分调动起来。第一次形成了铁匠、篾匠、木匠，农具厂、鞋帽服装行业，村村点火，户户冒烟的欣荣景象。邓小平南巡讲话后，又一次思想大解放。县委准确把握时代特点和县情，提出了'温州模式不可怕（个体经济），苏南模式不可丢（集体经济）'，从人们的思想上实现新的转变和飞跃。由粗放经营向集约经营转移，由散点式经济向规模经济转移，由劳动密集型向劳动密集型与科技密集型相结合转移，由内向型经济向外向型经济转移。
二是科技创新，引领发展。早在1989年，扬中县委、县政府就确定了'科技兴县'战略。人的优势是扬中最大的优势。企业间走强强联合之路，同时打破限制，取得竞争优势。县委、县政府还支持企业和大专院校、大型企业合作，设立科研院所，这样使得扬中在历次的转折中都能抓住机遇，快速发展。今天，这些要素条件发生了很大的变化，现在既没有当初的条件，也是资源环境难以承受的。我们只有加快创新驱动力发展，发挥科技创新的支撑，才能引领扬中发展，引领扬中未来。
三是环境建设，助推扬中发展。这里讲的环境是指，一个地区的自然状况与社会条件。对于市情特殊的扬中来说，没有环境优势，就没有发展优势。为了创新，我们需要保证良好的社会环境，引进人才、用上人才、留住人才、请进人才。为了不影响子孙后代生存，我们需要保护好生态环境，打造环境优美、绿色健康的家园。为了发展总部经济，我们需要提供相对宽松的税收环境，让本土的企业留在扬中，让本土的企业服务扬中。用足、用活政策，长富于民，减税让利，把企业做大做强，政府才能发展。只有不断净化环境，努力消除消极因素，以饱满的精神，务实的作风，富有卓效的工作，才能推进扬中更快更好的发展。
四是'四千四万'，勇领开放之先。党的十三届三中全会召开时，扬中以纯农业为主，面对扬中人多地少，资源匮乏，两头在外，人才、信息十分紧缺的情况，县委、县政府决定主攻工业发展，大力扶持社队工业，把搞活供销作为工业发展的关键。乡镇企业成立了经济情报组，全县3000多人既当供销员，又当信息员，及时把市场信息提供给企业，为企业发展指明方向。1989年，市场出现疲软，但我县经济好于周边，这得益于我们拥有一支供销员队伍。1990年，春节刚过，县委、县政府就召开供700人销员大会。在这次大会上，县委、县政府总结出'跑遍千山万水，说上千言万语，吃尽千辛万苦，度过千难万险'的四千四万精神。他们催生了扬中乡镇工业的蓬勃发展，为扬中的经济发展打下了坚实的基础。留下了敢想、敢干、不怕吃苦，开拓创新，勇于拼搏的精神。
五是建大桥、修大道、筑大堤，小县也能成大业。扬中虽小，但小不能代表不能办大事，只有敢为、善办大事，才能有大前途。扬中人用特有的'四千四万'的精神，调动人民群众的积极性，依靠人民群众的力量，建大桥、修大道、筑大堤。扬中更好更快的发展，要求我们要服从于经济建设中心大局，服务于经济建设，还需要服从于发展，服务于发展，想基层所想，急企业所急。企业要想有好的发展，需要我们创造好的环境，让他们得以生存。但无论发展到何种阶段，我们始终不可忽视江堤这道生命线；始终不可忽视土地，土地是生命生存的立足之本；始终要注意环境保护，为子女后代谋福祉。
打造'强富美高'最美新坝
市委常委、新坝镇党委书记 王成明
站在'十三五'征程的新起点上，我们将继续高举率先大旗，创新奋进，勇当表率，全力打造'强富美高'的最美新坝。
一是大力提升经济发展的核心竞争力，做好转型升级的表率。突出综合实力的壮大。力争到'十三五'末，全镇GDP突破300亿元，经济总量突破1200亿元，打造一家300亿元企业，两家100亿元企业，培植一批50亿元、20亿元以上的规模骨干企业；突出转型升级的支撑。积极抢抓'中国制造2025'战略机遇，以打造带动全市，呼应镇江的省级高新区为重点，全面加快智能电气研究院、国家级科技孵化器等平台载体建设，加大千人计划等领军人才的引进，提速转型升级，融入'互联网+'，力争到'十三五'末，全镇高新技术企业突破100家，全社会研发经费支出占GDP比重达到5%，万人发明专利拥有量突破40件；突出资本运行的突破。积极推动高新区科技与金融结合，探索组建科技银行等新型金融组织，设立大航中科专项投资基金，鼓励企业加大上市力度，推动间接融资向直接融资转变，力争到2020年，上市企业数量超过20家。
二是努力提高人民群众的幸福指数，做好改善民生的表率。实施收入倍增工程。力争到2020年，全镇农民人均收入达到5.5万元，村集体平均稳定收入超过500万元；实施保障覆盖工程。进一步加大财政投入和社会参与力度，不断深化'六个所有'幸福新坝系列工程，加快制定出台'精准扶贫'政策，实现'新坝式'保障的高标准、动态化、全覆盖、总兜底；实施服务提升工程。以'智慧党建'为抓手，做好农村党建工作的'加减乘除'法，实现标准化农村社区服务中心全覆盖，深入开展联系服务群众'六项工程'，不断优化农村干部作风，强化村级党务政务公开，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。
三是全力优化生态领先的生产生活环境，做好绿色转型的表率。全力推进工业绿色转型。严把工业发展'规划关'、'布局关'和'整治关'，努力推动智能电气产业园创成国家级低碳发展示范园区；积极倡导绿色低碳生活。力争在2016年创建国家级低碳发展示范镇；致力加强沿江生态保护。高标准开展'八位一体'、 '五水联治'等工作，切实加强沿江生态岸线保护，打造22公里新坝沿江特色观光带。
四是合力打造优越的社会发展风貌，做好和谐文明引领的表率。传承新坝精神；鼓励干事创业；谋划未来发展。一是积极介入大数据、物联网、云计算等新兴领域，加快推动'两化融合'，打造转型提升的新引擎。二是策应'一带一路'产业规划，加快3D打印、机器人等产业的研发和生产，打造新坝制造的新品牌。三是积极拓展养老产业、文化产业、总部经济、会展服务等服务产业，做大做强生产性服务业，构建产业结构新业态。四是进一步优化供给侧改革，优化西城区规划、智能电气产业布局和财政、国土、规划服务职能，打造能干事、敢担当的干部队伍，增强推动发展的新动力。
大力推进港产城融合发展
开发区党工委书记 翟德智
开发区从2009年移址开始，发展的方向就比较明确，就是利用港口岸线资源，大力发展临港产业和港口经济。但是，由于起步比较晚，无论是经济体量上和发展质量上，还没有形成比较显著的形象。而且，对照新时期、新常态的发展要求，仅仅把临港产业发展好，是不够的，还要港产城融合发展。这样对开发区的发展来说，意味着更高的目标和要求。
开发区的发展潜力和动力引擎到底在哪里，短板在哪里，下一步的发展，特别是十三五的发展重心应该放在什么地方。经过反复思考，我简单归纳了几点：临港产业肯定是开发区未来发展的希望所在，也是开发区十三五发展的重中之重，但必须发展特色临港产业，必须差别化发展。开发区短板在于坐拥优质的岸线资源，但港口腹地开发和基础配套建设比较滞后，在于临港产业与其他产业的融合度不高，在于坐拥紧邻主城区的区位优势，但商业配套、城市功能严重滞后。开发区要实现跨越发展，跟着先进地区后面跑，走老的发展道路肯定不行，必须要有新理念、新思路、新举措，这也是开发区要第三次创业的原因所在。
我们在十三五发展的具体措施上也作了一些思考，也提前作了一些谋划和探索，主要有四个方面。
1．加快港口腹地的联动开发。由于我们的基础设施建设、港口岸线的成熟度不够，为了弥补这个差距，我们打算利用港投公司这样一个好的平台，深入开展PPP合作等市场化的方式，引进拥有雄厚实力的央企、风投和民资，统筹规划港口岸线的一级开发，比如说征地拆迁、土地整理、码头建设、道路管网建设等，先提供岸线的成熟度，筑巢引凤。
2．加快特色产业的发展。重点在于特色产业的招引上，比如说我们新引进的智慧长江服贸融总部项目，这个项目是基于免费模式下服务贸易、金融的集聚品牌，核心业务是新型金融业务。特点在于大量的数据流、支付流集中到一个平台上，好比'滴滴打船'，一旦成功，就是另一个'马云奇迹'。而且这也是长江经济带一体化发展的趋势所在。比如我们正在推进的诺伊费得与利勃海尔的合作，我们的方向很明确，临港重大装备制造产业，因为我们有可以建10万吨码头的优质岸线、有重大装备'一步出江'的独特优势，发展临港重大装备产业才能实现错位竞争、差别化发展。还有，我们正在推进的中美科创园、进口商品直销中心、泛华综保区等等项目，都是朝着特色发展、差别化发展的方向。同时，我们还注重临港产业与其他产业相互支撑、相互融合，整体联动发展。
3．加快智慧城市的发展和园区功能的提升。刚才我提到的智慧园区项目，既是我们要发展的特色产业，也是出于我们建设智慧城市和园区功能提升的需要。我们的目标是实现园区开发由形态开发向功能开发转变，实现城市配套功能的不断完善。着力通过'大数据'平台，构建集'企业信息、电子商务、品牌增值服务、金融服务、园区服务'等多功能于一体的园区综合服务平台，为企业提供全方位、优质高效的服务。同时，满足包括政务、民生、环境、公共安全、城市服务、工商活动等各种城市化需求，实现供水排水、供电照明、交通物流、节能环保等领域的智能化管理，推动园区服、贸、融、城一体化协同发展。
4．加快打造宜居宜业宜游的城市形象。创新发展、特色发展不一定是业态上的'高大上'，产品上的'高精尖'，也可以是独特的生态环境、居住环境和人文环境，体现在软实力上。目前，开发区的城市配套功能还比较薄弱，所以我们将通过一系列基础设施工程和民生工程，实现居住环境的大幅提升。开发区拥有园博园和西沙岛这样非常优质的生态资源，但没有充分发挥出它们的价值。所以，我们将加大园博园周边保护性开发的力度，大力发展文化创意、会展经济和特色旅游产业，增加旅游人气和吸引力。通过好的宜居环境吸引集聚人才，通过留住人才，促进城市和经济的发展，通过城市的发展和人气的集聚支撑临港产业的蓬勃发展，从而达到港产城融合发展的目标。
以弘扬扬中精神助推发展新征程
市委党校原常务副校长 郑云
历史上扬中地域较小、人口较少、资源贫乏，历史积淀也不厚实，环境也不舒坦，现在的扬中富裕、漂亮，人才辈出。高兴之余，人们常想一个问题，扬中人凭什么？这里肯定有奥妙，奥妙是什么？奥妙就在于扬中的人文环境，特别是扬中精神。扬中的发展得益于'扬中精神'。这表明人还是需要精神的，一个地方的发展也离不开区域精神。
'十三五'时期，发展面临着许多制约因素，人才、资金、技术、环境、土地等。在压力面前是裹足不前，还是勇往直前不仅关系到'十三五'的成败，而且关系到扬中的未来。我们离标兵越来越远，追兵离我们越来越近。在这种情况下，我们更要发挥人的主观能动性，人的创造力，扬中精神的作用。这是个出精神、出办法、出干劲、出智慧的话，而且要善于把扬中精神引导、凝聚到创新创业上来。因为，'十三五'是以'大众创业、万众创新'为标志的，这是发展的新动力，第一动力。要培育好用好'全国县域经济最具创新力'第一名的金字招牌。
扬中精神经历了五轮讨论，不论其表述如何，其基本内核是稳定的。吃苦耐劳、艰苦奋斗的创业精神；尊重知识、崇尚教育的人才观念；兼容并蓄、广招博览的开放意识；自强不息、勇于攀登的争先气概。'扬中精神'基本内核不仅是我们干好'十三五'精神的动力，也能为'十三五'提供智力支持。
'上善若水、自强不息'对于新时期的扬中精神，要继续加强宣传教育，特别是对青少年、企业家、干部的宣传教育，形成共识才能凝聚力量为'十三五'添力。 小手一抖，沙发到手！ 学习了，谢谢分享、、、 帮你顶下哈！！ 帮你顶下哈！！ 我抢、我抢、我抢沙发~ 我是个凑数的。。。
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