“跨越·十二五”系列综述之城乡发展篇
□ 范永贵 陈 娟 秦 天该从哪里开始，该用怎样的文字，解读这五年扬中所经历的成长？
一座城市，如同一个人，总在寻找更好的方向和更广阔的空间。
过去的这五年，扬中变美了、变绿了、变新了。“干净”“整洁”“漂亮”这些褒义词渐渐成为外地游客、回乡游子描述家乡时出现的高频词汇。一条条笔直宽广、纵横交错的马路，一座座景色宜人、绿树成荫的生态公园，一个个霓虹闪烁、热闹繁华的商业街景……处处显示出新时代、新变化、新发展的气息。
五年来，我市的城市功能在不断优化。而对于生活在其中的人们而言，五年的时间还意味着，那些因为城市而改变的生活。
规划引领
城乡建设彰显品质魅力
车在三桥上往家乡的方向缓缓而行，在外留学4年，许久未回家的姚健打开车窗，眺望远方，霎时间，万种华丽涌上心头。“记忆中那些矮趴趴的小楼房不见了，扑入眼帘的是一幢幢富有现代化气息的高楼。”
一路上，无论是滨江大道旁造型各异、优雅高贵的民居，还是经济开发区富有个性的园博园主副展馆等标志性建筑都让这位“海归”小伙儿感慨万分：“小岛竟变化这么大。”
从城市空间扩展到功能提升，从道路交通到城市形象提升，从绿色空间到人居环境……扬中的城乡发展在科学规划引领下实现了巨大的跨越，我们的城市正一天天“长高长大、变美变靓”。
2011年以来，我市编制实施了百余项城乡规划。城市规划实现了全覆盖，完成了南部新城规划和老城区、西城区、滨江新城和各镇（区）控制性详细规划，对东部新区、园博园、三茅大港风光带、三桥互通口、老城商业核心区等重点区域开展城市设计，规划先行理念得到充分彰显。
“生态宜居市”快速崛起。雨润中央购物广场、中扬申品商业步行街投入运营，主城区形成了以三茅大港为中心的商业圈，满足广大市民不同层次的消费需求；浩云湾、凯悦国际、扬中公馆等一批形象佳、品质高的精品小区拔地而起，不仅丰富了城市天际线，也极大地提升了居民的居住生活水平。
“江中花园城”名符其实。在城区，我市努力营造整体、大气、简洁、便捷的城市绿化空间；在滨水区域，我市以中扬申品商业步行街建设为契机，规划亲水、生活型的滨水岸线，构建滨水开放空间，凸显扬中水乡特色，力争把三茅大港规划建设成赏心悦目的滨水景观廊道。
“特色产业岛”优势彰显。以园博园建设为契机，我市深入开展规划研究，充分挖掘岛城特色、生态优势，积极探索旅游产业发展模式，注重生态景观打造，彰显江岛水韵特色，以“三园两岛”为核心的生态旅游产业框架初步形成，旅游产业发展前景广阔。
正是有了规划的科学引领，从2011年到2015年，经过五年的不懈努力，一个产业新、面貌新、精神新的新扬中已如画卷般铺展在苏南大地上。
建设推动
城乡建设水平实现新跨越
走上街头，你会发现街头巷尾多了一抹抹新绿，车水马龙中增添了点点生机，自2013年，我市的公共自行车工程一期竣工以来，老百姓已经渐渐了解和认可公共自行车这个新鲜事物，随着“绿色出行、从身边做起”等环保宣传语的深入，骑行健康的理念日渐深入人心，公共自行车深受我市市民的欢迎。在大港上班的张先生就是公共自行车的“铁粉”之一，每天早上骑车成了他的一件快事。他开心地说，骑公共自行车很方便，既锻炼了身体，还能看一路风景，一举数得，优哉游哉。
除了公共自行车工程，一直以来我市把为人民群众办实事、办好事作为工作的出发点、落脚点，从解决广大群众最急迫、最关心的现实问题入手，重点解决区域供水、管道燃气供应、路灯照明、物业管理等民生问题，兴办了一系列惠民实事，为百姓筑牢坚实的幸福底线，赢得了社会的普遍赞誉。
五年来，我市紧紧围绕市委市政府“双提升”发展大局，以建设“生态宜居、水上花园”城市为目标，启动实施一系列民生实事工程，真正实现了城乡建设事业的超常规跨越式发展。
安全供水为民生，优质服务促发展。十二五期间，我市投资9150万元全面实施区域供水工程，全面建设改造供水管网190公里，新建永胜、兴隆两座增压站，完成二水厂供电双回路建设，总投资9698万元在三茅镇永和村外江滩建设备用水源地，总占地面积200亩，设计送水规模3万元/天，有效库存21万方，可持续供水7天，保证了全市应急供水安全。
路灯亮化惠民生，节能创先促夜阑珊。“十二五”期间，住建部门完成了扬中大道、迎宾大道、园博大道，三二线、通港路等25条主次干道路灯亮化工程、对文化小区、春柳小区、丽景小区、友谊小区等26个小区进行维护改造，对城区街道小巷全面排查维修，累计改建路灯4440基，6414盏。截止2015年，所辖路灯8898基，14499盏，城市道路功能照明基本实现全覆盖，亮灯率达99%以上，设备完好率达98%以上，综合节能率达15%以上。
保障住房保民生，惠民政策得民心。我市稳步推进在职工一次性购房补贴工作，累计发放职工一次性购房补贴932人，补贴率额2300多万元。十二五期间，建设经济适用房85套，建筑面7184㎡，回购廉租房15套，建筑面900㎡，公共租贸房340套，建筑面积2.16万㎡，有效解决了城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员的住房困难问题，构建起多层次保障性住房政策体系。
交通惠民
桥港联动效应强大彰显
“干我们这行的，跟着老总出差是家常便饭，自2012年238省道扬中段和泰州大桥建成通车后，去上海、南京、泰州等许多地方都方便多了！”今年30岁的刘师傅是永兴集团的一位司机，他的这番话，代表了许多开车一族的心声。
城市因山博大，因水秀气，因通达的道路广纳四方来宾。天然的深水岸线资源和便捷通达的路桥网，宛若一条条大动脉，为扬中的经济腾飞注入勃勃生机。
自2011年以来，238省道全线贯通、523国道调规结束、扬中三桥全面建成通车……一批批重点工程如期建成通车，道路大桥等基础设施的不断完善，带给扬中的不仅是交通的便利，更为扬中的发展插上了腾飞的翅膀。如今，在岛城的东面，码头、船舶装备制造业，让港区发展日新月异，各种项目纷至沓来，让沿江发展步伐不断加快。
总长度47.6公里的长江主岸线，是我市拥有的得天独厚的深水岸线资源，其中29.1公里宜港深水岸线，更是全省范围内唯一可供成片开发的宝贵资源。依据《镇江港总体规划》，结合扬中实际，我市委托交通运输部规划研究院编制了 《镇江港扬中港区总体规划》，将扬中港区划分为兴隆、八桥、西来桥和夹江四个作业区，明晰了四个作业区的功能，获交通部及江苏省人民政府正式批复，按深水深用、浅水浅用的原则，先后引进了苏洋、大津、新韩通、圣灏等13家综合实力强、技术优势明显、投资强度高、发展潜力大的优质企业，共使用岸线约8公里。
238省道，距长江岸线平均距离为1.5公里，最大限度地发挥疏港公路的功能，同时贯穿全岛，衔接我市各工业集中区，承载泰州大桥高速互通，让桥港联动效应得到更强大的彰显。
管理创新
城市管理水平不断提升
7月19日上午8点49分，一名数字城管监督员巡查至市区健康路衡泰宾馆门前时，发现道路上的交通信号缺亮、无法正常使用，影响过往交通安全，就拿出“城管通”拍照上报案件；8点50分，数字城管平台就接到案件，迅速审核后，立案并批转至市公安局；8点54分，平台显示市公安局已接收案件并介入办理；9点35分，公安局回复：“已修复完毕，请督查”；监督员9点37分再次来到健康路时，看到损坏的交通信号灯已修复完毕，就再次拍照上报反馈案件已处理完毕。
虽然是盛夏季节、烈日当空，但从案件发现到最终处理完成，用时不足1小时，这只是我市数字城管工作的一个案例。
城市发展三分靠建设，七分靠管理。建易管难，是城市发展中的一个普遍问题。近年来随着城市框架的拉开，路网建设四通八达，城区面积不断增加，区域功能日趋完善，我市面临的管理问题也日趋完善。
近年来，我市逐渐牢固树立起“建管并重”的理念，将城区划分为7个网格，实行局领导、网格长、路段责任人三级网络，明确职责分工、细化管理标准、完善考核体系，不断推动管理重心下移，做到网格包干、跟踪督查、限时处置。网格化管理模式成为破解城市管理难题的创新之举，实现了城市管理工作的常态化、无缝隙、全覆盖，切实提升城市管理水平的科学化、规范化、精细化。
2011年1月，新坝中队正式派驻，成为首支派驻乡镇的城管执法中队，随后开发区、西来桥中队相继派驻，2012年元月，油坊中队派驻成立，2012年9月，八桥中队派驻成立。至此，扬中五镇一区的管理格局正式形成。城管派驻中队全面参与集镇管理，实施行政执法、环卫保洁、农村环境等“八位一体”管理模式，成为服务地方政府不可或缺的重要力量。
不仅如此，“经营城市”的理念也被更多地提及。积极探索市政设施维护、户外广告泊位、园林绿化养护的市场化机制进一步树立，违建查处、绿化养护。卫生保洁等长效管理机制加快完善，仅2013年就累计拆除违章建筑6.1万平方米。建成大排档、渣土车等疏导点，利民市场综合整治初见成效。物业管理网络全面建立，老旧小区改造和物业移交加快推进，促进了城市管理的可持续发展。
徜徉在城市中，创卫、创生态城市、创文明城市……让水更清、天更蓝、城更美、居更佳；奥体中心、商业步行街、博联农商城等一批提升城市功能的项目让城市更和谐、功能更完善；环城南路、迎宾大道、江洲西路扩宽改造工程等多条新改建市政道路，园博园成功举办与建设，滨江公园建设让城市更现代、交通更便利……“十二五”期间，市委、市政府一直致力于建设生态扬中、美丽扬中、宜居扬中，加快构建新型城镇化体系，在完善功能、统筹发展上下功夫，强化目标，优化措施，扎实推进，不断加大基础设施建设，城市建设日新月异，这是城市的蝶变之路，也是市民的幸福之路。 沙发！沙发! 没看完~~~~~~ 先顶，好同志 写的真的很不错 我抢、我抢、我抢沙发~ 学习了，不错，讲的太有道理了 不知该说些什么。。。。。。就是谢谢 过来看看的 真是 收益 匪浅
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